治理地圖“標注費”亂象迫在眉睫

據媒體報道，近日，安徽省阜陽市自然資源和規劃局針對個別單位假借地圖編制單位名義，以在地圖上標注單位名稱為由騙取地圖標注費，違反相關法律規定，侵害有關單位權益，專門下發《關于禁止收取地圖標注費的通知》明確要求，禁止任何單位以在各類地圖上進行有償標注為由，向各級黨政機關、企事業單位、學校、社會團體等收取地圖標注費。如有違反，將視情節輕重、依法查處。

筆者曾時常接到電話，聲稱在新出版的安徽或阜陽地圖中，要想出現單位名稱就得交納2000-5000元不等的“標注費”，否則，就不予標注。有的單位為了“掏錢露臉”，也不在乎那幾千塊。殊不知，與低廉的制圖成本相比，“標注費”和廣告費收入十分“可觀”，“低收入高產出”使制圖單位獲利匪淺。于是，便助長了“掏大錢露大臉，掏小錢露小臉、不出錢不露臉”現象發生，甚至于成為各地地圖出版行業的“潛規則”。

不可諱言，按照地圖編制出版流程，地圖正式出版前，需經過測繪部門審圖，標注地名或刊登廣告則需從市場監督管理部門獲得廣告許可。但由于當前地圖標注管理標準模糊，造成各地地圖標注收費亂象叢生。殊不知，地名標注成為一些擁有地圖編制資質機構的牟利工具，純屬于典型的少數機構為牟取私利侵害公共利益的行為，不僅嚴重影響地圖質量和地圖公益作用的發揮，也損害了企事業單位和地圖消費者的權益。

標準缺失、亂象叢生，地圖市場亟待規范。針對地圖行業的亂象，相關部門應從完善法規、制定標準、引導轉型等方面，治理地圖行業“標注費”等亂象。一方面，要完善法規進而規范地圖廣告。其實《地圖管理條例》中，明確“標注機關、企事業單位、社會組織名稱和符號不得收取費用”。基于此，地圖編制主管部門應探索對公開發行地圖的地名標注，制定操作性強的行業標準，引導地圖編制行業加強自律。

另一方面，自然規劃、文體新旅、市場監督等部門應加強部門聯動，強化審圖環節監管，加強地圖市場巡查，并將標注名稱收費的地圖納入“問題地圖”進行治理。尤其是針對公開發售和免費贈送兩類地圖的特點，宜采取財稅杠桿等手段，改變依賴地名標注收費的傳統盈利模式，積極倡導企業提升地圖產品附加值，增強地圖公益性。

地圖標注收費屬于違法行為。需要提醒的是，地圖標注一般是免費的，不需要收費。各級黨政機關、企事業單位、學校、人民團體、社會組織和廣大公職人員如果遇到有人打電話索取費用可能遇到了詐騙分子，一定要小心謹慎，必要時可以選擇報警處理，防止上當受騙。